Múnich, días 2 y 3 de octubre de 2025
El aeropuerto tuvo que cerrar debido a la identificación de drones no autorizados cerca de las pistas. Durante la primera noche, 17 vuelos fueron cancelados y 15 dirigidos a otros destinos, afectando a más de 3,000 pasajeros. La segunda noche, el impacto fue mayor, con 81 vuelos afectados y aproximadamente 6,500 pasajeros inmovilizados.
Se prevén pérdidas de decenas de millones. La investigación sigue abierta. (Octubre 2025)
Los vuelos fueron desviados hacia los aeropuertos de Stuttgart, Núremberg, Viena y Fráncfort. Para ayudar a los pasajeros afectados, el aeropuerto ofreció camas, mantas y alimentos. Al mismo tiempo, la policía bávara inició una investigación, pero no logró identificar a los responsables del vuelo de los drones.
En respuesta, el Ministro del Interior de Baviera propuso ampliar las competencias para derribar drones en situaciones de peligro inminente. A su vez, el gobierno federal anunció una nueva Ley de Seguridad Aérea, que incorporará la participación de las Fuerzas Armadas.
✈️ Seguridad Aeroportuaria en España
📌Introducción
La seguridad aeroportuaria es un sistema integral que combina medidas humanas, tecnológicas, normativas y procedimentales para prevenir actos de interferencia ilícita y garantizar la protección de pasajeros, tripulaciones, aeronaves e instalaciones. En España se articula bajo estándares internacionales (OACI – Anexo 17), europeos (Reglamento (UE) 300/2008) y nacionales, con la participación coordinada de autoridades públicas, operadores y empresas de seguridad privada. (Fuentes: BOE, OACI).
Este marco engloba múltiples dimensiones: la seguridad física (controles de acceso, inspección de pasajeros y equipajes, vigilancia perimetral), la seguridad técnica (sistemas de detección, redundancia operativa), la seguridad lógica y cibernética (protección de sistemas informáticos y de navegación), la seguridad pública y privada (Guardia Civil, Policía Nacional y empresas acreditadas), la seguridad perimetral (vallados, sensores, patrullas), la seguridad aérea y antidrones, la seguridad operacional o safety (prevención de accidentes), la seguridad sanitaria y biológica, la seguridad ambiental y la seguridad documental e identitaria.
📌Composición de la Seguridad Aeroportuaria en España
La seguridad aeroportuaria en España se sostiene en un modelo mixto:
• Seguridad pública (Guardia Civil, Policía Nacional, AESA, Ministerio de Transportes) con funciones de autoridad, control normativo y respuesta.
• Seguridad privada (empresas y personal acreditado) con funciones operativas de inspección, control y apoyo.
Ambos niveles se integran en un sistema coordinado, donde los recursos humanos, técnicos y normativos se complementan para garantizar la protección integral de la aviación civil.
1. Seguridad Pública
Guardia Civil
⚫Competencias y cometidos
✔️ Seguridad general en aeropuertos de interés general (AENA).
✔️ Control de accesos a zonas restringidas y pistas.
✔️ Inspección de pasajeros, equipajes de mano y facturados.
✔️ Vigilancia perimetral y patrullaje en instalaciones críticas.
✔️ Respuesta inmediata ante incidentes de seguridad (amenazas de bomba, intrusiones, sabotajes).
⚫Funciones específicas
✔️ Supervisión de filtros de seguridad.
✔️ Custodia de mercancías peligrosas y armas.
✔️ Coordinación con unidades especializadas (GEDEX para explosivos, SEPRONA en temas ambientales, UOPJ en investigación).
⚫Medios y recursos
✔️ Unidades de seguridad aeroportuaria (USECIC).
✔️ Equipos cinológicos (perros detectores de explosivos y drogas).
✔️ Sistemas de videovigilancia y control de accesos.
✔️ Vehículos de patrulla y respuesta rápida.
Policía Nacional
⚫Competencias y cometidos
✔️ Control de fronteras y extranjería.
✔️ Verificación de documentación de pasajeros (pasaportes, visados, permisos).
✔️ Cooperación internacional (Interpol, Europol, SIS II).
✔️ Prevención de delitos de trata, inmigración irregular y terrorismo internacional.
⚫Funciones específicas
✔️ Gestión de filtros de pasaportes en vuelos internacionales.
✔️ Control de identidad en vuelos Schengen y extracomunitarios.
✔️ Apoyo en expulsiones y repatriaciones.
⚫Medios y recursos
✔️ Sistemas biométricos y de reconocimiento documental.
✔️ Bases de datos internacionales.
✔️ Oficinas de denuncias y atención al pasajero.
✔️ Unidades de intervención en caso de incidentes graves.
🛫 AESA (Agencia Estatal de Seguridad Aérea)
⚫Competencias y cometidos
✔️ Supervisión normativa y técnica de la seguridad de la aviación civil.
✔️ Certificación de operadores aeroportuarios y compañías aéreas.
✔️ Control de cumplimiento de normativa europea y nacional.
⚫Funciones específicas
✔️ Auditorías de seguridad en aeropuertos.
✔️ Aprobación de programas de seguridad de aeropuertos y compañías.
✔️ Coordinación con la EASA (Agencia Europea de Seguridad Aérea).
⚫Medios y recursos
✔️ Inspectores especializados en seguridad operacional y aeroportuaria.
✔️ Herramientas de auditoría y seguimiento.
✔️ Acceso a bases de datos de incidentes y riesgos.
Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible
⚫Competencias y cometidos
✔️ Autoridad política y reguladora en materia de transporte aéreo.
✔️ Elaboración de normativa nacional en coordinación con la UE y OACI.
✔️ Supervisión de AENA y AESA.
⚫Funciones específicas
✔️ Definición de políticas de seguridad de la aviación civil.
✔️ Representación de España en foros internacionales (OACI, UE).
✔️ Coordinación interministerial en seguridad aérea.
⚫Medios y recursos
✔️ Dirección General de Aviación Civil (DGAC).
✔️ Comités nacionales de seguridad de la aviación civil.
✔️ Presupuesto y planificación estratégica.
2. Seguridad Privada
Empresas de seguridad contratadas (AENA u operadores)
⚫Competencias y cometidos
✔️ Ejecución de medidas de seguridad en terminales y accesos.
✔️ Inspección de pasajeros, equipajes y mercancías con equipos técnicos.
✔️ Vigilancia en zonas públicas y restringidas.
⚫Funciones específicas
✔️ Operación de escáneres de rayos X, arcos detectores de metales y equipos ETD.
✔️ Control de accesos con acreditaciones.
✔️ Apoyo en evacuaciones y emergencias.
⚫Medios y recursos
✔️ Equipos de inspección (escáneres, detectores de explosivos, sistemas biométricos).
✔️ Personal habilitado y acreditado por el Ministerio del Interior.
✔️ Coordinación con Guardia Civil y Policía Nacional.
📌Legislación básica y general
• Ley 48/1960, de Navegación Aérea (modificada por la Ley 8/2025): regula el uso del espacio aéreo, servidumbres aeronáuticas y responsabilidades.
• Ley 21/2003, de Seguridad Aérea: establece el marco general de seguridad operacional y aeroportuaria.
• Ley 8/2025, de reforma de la Seguridad Aérea: adapta la normativa a nuevas realidades (drones, sostenibilidad, servidumbres acústicas y ambientales).
📜Seguridad operacional y aeroportuaria
• Programa Nacional de Seguridad para la Aviación Civil (PNSAC): documento estratégico que concreta las medidas de seguridad en aeropuertos españoles.
• Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO): regula la gestión de riesgos de safety (accidentes/incidentes).
• Reglamento de inspección aeronáutica: fija procedimientos de control y auditoría de aeropuertos.
• Normas técnicas de diseño y operación de aeródromos públicos: requisitos de certificación y funcionamiento.
📜Protección de infraestructuras críticas
• Ley 8/2011, de Protección de Infraestructuras Críticas y su reglamento: incluye aeropuertos como infraestructuras críticas, con planes de seguridad específicos (PSO y PIC).
• Reglamento de protección de infraestructuras críticas (RD 704/2011): define obligaciones de operadores críticos como AENA.
📜Normativa europea y OACI
• Reglamento (CE) 300/2008 y Reglamento (UE) 2015/1998: medidas comunes de seguridad en la aviación civil.
• Anexo 17 del Convenio de Chicago (OACI): estándar internacional de seguridad contra actos de interferencia ilícita.
• EASA (Agencia Europea de Seguridad Aérea): normas técnicas de certificación y safety.
📜Drones y espacio aéreo
• Reglamentos (UE) 2019/947 y 2019/945: marco europeo para UAS/drones.
• Real Decreto 517/2024: régimen jurídico español de drones, con especial atención a operaciones en espacio aéreo controlado y zonas de exclusión en aeropuertos.
📜Otras normas complementarias
• Ley 37/2003, del Ruido y normativa de zonificación acústica en aeropuertos.
• Normativa de combustible y suministro a aeronaves (instrucciones técnicas de AESA).
• Normativa de handling y asistencia en tierra (RD 1161/1999 y posteriores).
• Normativa sobre franjas horarias (slots): asignación y gestión de capacidad aeroportuaria.
📌Dimensiones de la Seguridad Aeroportuaria
La seguridad aeroportuaria es un sistema multicapa en el que cada dimensión cubre un vector de riesgo distinto. La clave está en la integración y coordinación entre actores, medios técnicos y marcos normativos, para garantizar la resiliencia frente a amenazas tanto tradicionales (terrorismo, sabotaje) como emergentes (drones, ciberataques, pandemias).
1. Seguridad física
• Alcance:
- Protección de instalaciones, pasajeros y aeronaves frente a accesos no autorizados o actos ilícitos.
• Funciones:
- Controles de acceso a zonas restringidas (tarjetas, biometría).
- Inspección de pasajeros y equipajes (rayos X, escáneres, detectores de trazas).
- Vigilancia en terminales, aparcamientos y zonas de servicio.
• Medios:
- Arcos detectores, escáneres de ondas milimétricas, equipos cinológicos, CCTV, patrullas.
2. Seguridad técnica
• Alcance:
- Sistemas tecnológicos que garantizan la detección y la continuidad operativa.
• Funciones:
- Detección de explosivos, armas y sustancias prohibidas.
- Redundancia en sistemas eléctricos, de comunicaciones y de control aéreo.
- Protocolos de continuidad de negocio y recuperación ante fallos.
• Medios:
- Equipos ETD (Explosive Trace Detection), sistemas redundantes de energía, servidores espejo, centros de control alternativos.
3. Seguridad lógica y cibernética
• Alcance:
- Protección de sistemas informáticos, redes y datos sensibles.
• Funciones:
- Defensa frente a ciberataques en sistemas de facturación, control de vuelos y gestión de equipajes.
- Protección de datos personales (RGPD, LOPDGDD).
- Coordinación con CCN-CERT e INCIBE.
• Medios:
- Firewalls, SIEM, cifrado de comunicaciones, planes de ciberincidentes, auditorías de seguridad lógica.
4. Seguridad pública y privada
• Alcance:
- Modelo mixto de seguridad en aeropuertos españoles.
• Funciones:
- Guardia Civil: seguridad general, inspección de pasajeros y equipajes, vigilancia perimetral, respuesta a incidentes.
- Policía Nacional: control de fronteras, extranjería, documentación, cooperación internacional.
- Seguridad privada: control de accesos, operación de escáneres, vigilancia en terminales, apoyo en emergencias.
• Medios: personal acreditado, unidades especializadas (GEDEX, cinológicos), bases de datos internacionales, sistemas biométricos.
5. Seguridad perimetral
• Alcance:
- Protección de la zona crítica del aeropuerto frente a intrusiones.
• Funciones:
- Vallados de 2,5–3 m con refuerzo superior (concertinas, sensores).
- Patrullas móviles y torres de vigilancia.
- Iluminación continua y cámaras térmicas.
• Medios:
- Sensores de vibración, fibra óptica, radares de superficie, vehículos de patrulla.
6. Seguridad aérea y antidrones
• Alcance:
- Protección del espacio aéreo inmediato frente a aeronaves no tripuladas.
• Funciones:
- Detección de drones en proximidad a pistas.
- Neutralización mediante inhibidores, radares o interceptores.
- Aplicación de normativa europea (Reglamentos UE 2019/947 y 2019/945) y nacional (RD 517/2024).
• Medios:
- Radares antidrones, sistemas RF, inhibidores de señal, protocolos de cierre temporal de pistas.
7. Seguridad operacional (safety)
• Alcance:
- Prevención de accidentes por fallos técnicos, humanos o meteorológicos.
• Funciones:
- Gestión de riesgos operacionales.
- Planes de emergencia y simulacros.
- Investigación de incidentes y notificación obligatoria.
• Medios:
- Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO), sistemas de gestión de seguridad (SMS), simuladores de entrenamiento.
8. Seguridad sanitaria y biológica
• Alcance:
- Protección frente a riesgos de salud pública.
• Funciones:
- Controles sanitarios en fronteras (Sanidad Exterior).
- Protocolos de cuarentena y bioseguridad.
- Respuesta ante pandemias o brotes (COVID-19, ébola, fiebre amarilla).
• Medios:
- Cámaras termográficas, salas de aislamiento, equipos de protección individual (EPI), coordinación con la OMS y la UE.
9. Seguridad ambiental
• Alcance:
- Protección del entorno y reducción de riesgos ambientales.
• Funciones:
- Control de fauna (bird strike management).
- Gestión de residuos peligrosos y vertidos.
- Cumplimiento de normativa acústica y de emisiones.
• Medios:
- Sistemas de dispersión de aves, planes de sostenibilidad, estaciones de control ambiental.
10. Seguridad documental e identitaria
• Alcance:
- Verificación de identidad y documentación de pasajeros.
• Funciones:
- Control de pasaportes, visados y permisos.
- Uso de sistemas biométricos (huella, reconocimiento facial).
- Prevención de fraude documental.
• Medios:
- Bases de datos internacionales (Interpol, SIS II), lectores biométricos, sistemas ABC (Automatic Border Control).
📊 Incidentes con drones en Europa (2023–2025)
\*Estimaciones basadas en referencias de coste por minuto de cierre aeroportuario (50.000–100.000 €/minuto) y número de vuelos afectados.
🌍Terrorismo aeroportuario
En agosto de 2021, tras la retirada de las tropas internacionales y la toma de Kabul por los talibanes, el aeropuerto internacional Hamid Karzai se convirtió en el único punto de salida para miles de afganos y extranjeros que intentaban huir del país. La situación era caótica: multitudes agolpadas en los accesos, controles improvisados de los talibanes y fuerzas internacionales, y una amenaza terrorista creciente. El 26 de agosto, un atacante suicida de ISIS-K se acercó a la puerta Abbey Gate, donde se concentraban miles de personas, y detonó un chaleco explosivo en medio de la multitud. Casi al mismo tiempo se reportó fuego de armas automáticas y una segunda explosión cerca del Hotel Baron, a pocos metros del aeropuerto, donde se alojaban personal de evacuación y refugiados.
El ataque fue planificado para causar el máximo número de víctimas en el punto más vulnerable: la aglomeración de civiles sin protección. Murieron alrededor de 183 personas, entre ellas 170 civiles afganos, 13 militares estadounidenses y 2 británicos, y más de 150 resultaron heridas. Fue el atentado más mortífero en Afganistán desde 2017 y el más grave contra fuerzas de Estados Unidos en una década. ISIS-K reivindicó el ataque, buscando demostrar su capacidad de golpear tanto a las fuerzas internacionales como al nuevo régimen talibán. Estados Unidos respondió con ataques aéreos contra supuestos planificadores de ISIS-K en Nangarhar y aceleró la evacuación. Los talibanes reforzaron los controles en los accesos, aunque con capacidad limitada, y varios países suspendieron temporalmente vuelos de evacuación por el riesgo de nuevos atentados.
El impacto fue devastador: cientos de familias destrozadas, caos en la evacuación y miles de personas que quedaron atrapadas en Afganistán. Políticamente, el atentado marcó el final caótico de la presencia internacional en el país y dañó la imagen de Estados Unidos en su retirada. Estratégicamente, confirmó que ISIS-K era una amenaza activa y capaz de operar incluso bajo control talibán.
Desde entonces, los ataques más graves en aeropuertos han ocurrido en Somalia, donde el grupo Al-Shabaab, vinculado a Al Qaeda, ha lanzado morteros, coches bomba y comandos suicidas contra el aeropuerto internacional Aden Adde de Mogadiscio y la base de Halane, que alberga embajadas y la misión de la ONU. Estos ataques han causado decenas de muertos y heridos en distintos incidentes y mantienen al aeropuerto en un estado de alerta permanente, aunque no siempre interrumpen vuelos civiles.
En Europa, los últimos atentados terroristas confirmados en aeropuertos fueron en 2016. En Bruselas, dos explosiones en la terminal de salidas del aeropuerto de Zaventem, perpetradas por el Estado Islámico, dejaron 32 muertos y más de 300 heridos, en coordinación con un ataque en el metro de Maelbeek. Ese mismo año, en Estambul, tres atacantes suicidas armados con fusiles y explosivos atacaron el aeropuerto Atatürk, causando 45 muertos y 239 heridos, en un atentado atribuido también al Estado Islámico. Desde entonces no ha habido atentados terroristas confirmados en aeropuertos europeos.
Lo que sí ha crecido en Europa son los ataques híbridos, especialmente con drones y ciberataques. Además del reciente en el aeropuerto de Múnich, en Copenhague, drones “profesionales” obligaron a cerrar el aeropuerto durante tres horas. En Varsovia, unos veinte drones atribuidos a Rusia penetraron en el espacio aéreo, obligando a cerrar el aeropuerto y a activar la defensa aérea. En Vilna, drones y globos procedentes de Bielorrusia obligaron a un cierre temporal. Además, en septiembre de 2025, un ciberataque contra un proveedor de software de facturación afectó a aeropuertos como Heathrow, Bruselas y Berlín, con cientos de vuelos cancelados. Aunque no se catalogan como terrorismo clásico, estos ataques híbridos generan disrupciones comparables: pérdidas millonarias, interrupciones masivas y erosión de la confianza pública en la seguridad aérea.
En Europa, no se han confirmado ataques terroristas dirigidos específicamente contra aeropuertos de la UE en los informes públicos más recientes. La mayor parte de las disrupciones aeroportuarias relevantes han estado vinculadas a avistamientos de drones y a incidentes de seguridad no catalogados como terrorismo. Cuando hablamos de terrorismo y aviación en este periodo, el foco ha sido más urbano que aeroportuario.
Los patrones históricos que siguen guiando la preparación de los aeropuertos son claros: explosivos en zonas públicas de terminales, ataques con armas de fuego y atentados suicidas, intentos de intrusión con vehículos, infiltración de personal y el vector emergente de drones armados o adaptados. La autoría más frecuente en Europa en la última década ha sido yihadista, con incremento de actores solitarios y procesos de autorradicalización; también existen casos de violencia extremista de otras ideologías y delincuencia organizada que puede intentar explotar vulnerabilidades logísticas.
Ante ese riesgo, los aeropuertos han reforzado medidas multicapa: videovigilancia inteligente y presencia cinológica en áreas públicas; filtros con tecnología avanzada (TC 3D, detección de trazas y líquidos); barreras antivehículos y control de accesos con acreditación y biometría; verificación anticipada de pasajeros mediante API/PNR y consultas a bases de datos internacionales; protocolos de respuesta con Guardia Civil, Policía Nacional y unidades especializadas (TEDAX/GEO), además de simulacros multiagencia y planes de continuidad operativa.
En el plano cibernético se han endurecido las defensas de sistemas críticos (facturación, control de vuelos, gestión de equipajes), con monitorización continua, segmentación de redes y planes de respuesta a ciberincidentes coordinados con los organismos nacionales y europeos. Este vector es clave para evitar que un ataque digital derive en disrupciones físicas o en pánico dentro de terminales.
Sobre pérdidas, en los últimos años las cifras económicas más cuantiosas en aeropuertos europeos han venido de cierres temporales por drones: los rangos de referencia habituales sitúan el coste agregado de un cierre entre decenas de miles y cientos de miles de euros por minuto, dependiendo del tráfico y de la duración. En atentados terroristas, cuando han ocurrido en el pasado en terminales, las pérdidas combinan víctimas, daños materiales, interrupciones prolongadas y compensaciones; en 2023–2025, sin atentados confirmados en aeropuertos de la UE, no hay desglose económico reciente específico para este entorno.
En síntesis: no hay casos confirmados recientes de terrorismo contra aeropuertos de la UE, pero la planificación se mantiene en nivel alto, con medidas de prevención, detección y respuesta que abarcan lo físico, lo documental‑biométrico, lo cibernético y lo antidrones.